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5月1日起全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度

2018年4月26日上午,國家移民管理局副局長曲云海在公安部新聞發布會上表示,國家移民管理局決定從5月1日起,在全國實行申辦護照等出入境證件“只跑一次”制度,“只跑一次”即可辦結的出入境證件的種類包括護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。
 
國家移民管理局副局長曲云海4月26日上午在公安部新聞發布會上表示,國家移民管理局決定從5月1日起,在全國實行申辦護照等出入境證件“只跑一次”制度,“只跑一次”即可辦結的出入境證件的種類包括護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。
 
目前,我國公民因私出國出境旅游、探親、商務等活動日趨增長。據統計,2008年內地居民辦理因私出入境證件、簽注3413萬本次,2017年達到1.33億本次,增長了近3倍。2017年,我國內地居民出入境總人數高達2.92億人次。
 
曲云海在發布會上宣布,國家移民管理局決定從5月1日起,在全國實行申辦護照等出入境證件“只跑一次”制度。“只跑一次”制度是指群眾到出入境接待窗口申辦護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注等出入境證件,一次即可完成全部申辦手續。
 
“只跑一次”制度最核心的內容是申請人制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費5個環節集中在同一時間、同一場所一次全部申辦完成。
 
曲云海指出,由于主客觀方面的原因,一些出入境接待窗口將上述5個環節分散于不同的地點,如照相、繳費環節,申請人辦理護照等出入境證件不僅要到出入境接待窗口提交申請,還需要到專門的地點照相;有的接待窗口不提供繳費服務,申請人提交申請后還要再前往銀行或者其他辦證窗口繳費,申請人申辦一本證件需要跑多個窗口,費時費力,無法滿足方便快捷經濟辦證出行的現實需求。此次推出的“只跑一次”制度,就是要從根本上解決這一問題,集中時間、集中地點、只跑一個窗口,只跑一次,最大限度地優化辦證流程,為人們辦證提供最大便利。
 
同時,此次“只跑一次”制度改革還將減掉沒有法律法規依據的附加申請材料,通過信息共享減少需申請人提供的材料。
 
曲云還介紹,出入境接待窗口將配備“自助填表”設備,同一申請人同時申請護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注等多本證件的,只需填寫一張申請表,不必重復提交申請材料;一人申請多本出入境證件的,實施同步受理、同步制作、同步郵遞、同步取證。同時,出入境辦事大廳還提供自助打印申請表服務,將在全國逐步推出“網上填表”、“移動端填表”等以信息化手段為依托的填表服務。
 
近年來,為有效緩解出入境接待窗口人員擁擠、申請人等候時間過長的問題,全國出入境管理部門推出了網上預約辦理出入境證件的措施。但是,由于預約時間不夠精確,申請人到達辦證窗口時依然需要排隊等候,甚至在預約的時間段內辦不成證。
 
曲云海表示,為保證申請人“只跑一次”,充分運用“互聯網+”平臺,實行精準預約辦證措施,申請人可以根據個人的實際情況,精準預約適合自己的辦證時間和辦證地點,合理安排個人時間,按照預定的時間到達出入境接待窗口提交申請,既減少在出入境接待窗口排隊等候時間,也緩解窗口接待壓力。另外,開通網上雙向速遞,群眾在網上申辦往來港澳臺旅游簽注,可以通過快遞公司上門取送證件,實現辦證零跑路。
 
此次“只跑一次”制度改革還擴大了緊急辦證的事項范圍,在原有加急辦證情形的基礎上,增加因緊急出國出境參加會議、談判、簽訂合同、留學報到日期臨近以及行前證件遺失損毀等五種情形。
 
區云海解釋,之前規定出國奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發事件等特殊事由需要立即出國出境的四種急事急辦情形的群眾可以通過“綠色通道”緊急辦證,為緊急出國出境人員提供了個性化、差別化的服務。鑒于近年來國際間經貿往來、學習交流日益頻繁,人們出國出境的緊急需求出現不少新情況新變化,此次又增加了五種加急辦證的情形,以滿足人們在特殊情況下快捷辦證出行的新需求。
 
此外,辦證時限也將有所縮短,跨省異地申請出入境證件的審批時限由原來的30天壓縮至20天;全國統一實行“延時、錯峰辦證”,在設區的市以上的出入境管理部門提供周六辦證服務,在辦證高峰期以及節假日前開展延時服務。
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